的一套，不再搞地下工作，而是是公开工作和秘密工作同时进行。他们公然打着八大队的旗号，风风火火地奔走于各个村庄，大张旗鼓地招兵买马，雷厉风行地在各村建立农会和妇女会。他们拿着办事处盖了章的任命书，物色好人员，跟他们谈了话，就把任命书发了，叫他们马上开展工作。申智铁在这一带人头熟，谁能做，谁不能做，都心里有数。这些工作是公开的，他们的秘密工作是：在农会和妇女会的组成人员中进行考察，秘密发展地下党员。武工队来的全是中**员，看准一个，就发展一个，由武工队员或老党员直接介绍入党。并以老党员为骨干，很快组建了几个党支部。
由于情况不一样，申智铁的工作跟王平在曹宅的工作也不一样。王平是自上而下，先建立区委区公所，然后发展党员和党组织，再组建农会和妇女会。申智铁是自下而上，先组建农会和妇女会，同时发展党员和党组织，然后再建立区委，最后成立区公所。这样做，区公所一成立就可以顺利地开展工作。
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