们可不能有一点疏忽，一定要让青年们明白，咱们怀来和西北的每一个城市一样，是支持他们的，不仅仅要让他们感受到怀来人的热情，还要让他们感觉咱们怀来的心和他们在一起！而且别忘了咱们还要借着这个机会，向国人展示怀来，让全中国知道咱们怀来新城！”
杜成齐的话并没让宋云亭放松下来，毕竟这一次的入城仪式意义非凡，对怀来而言，恐怕是百年难遇的盛事，对于怀来而言这是一个难得的机遇。对怀来这是一次机遇，对自己而言又何尝不是一次难得的机遇。
西北的地方官员实行的民选制，四年一个任期。而自己的任期已满两年，再过两年就要重新选举，如果没有杰出的政绩，到时那些议员谁会把选择投给自己，尽管议会中不少议员都复兴党人，但是没有人会选一个无为之辈作县长，如果下一任落选的话，到时自己的声誉亦会受损。
在西北联合议会辖省内，市县是依据联合议会、省政府、省议会特许而成立的自治组织。按规模大小，西北的地方政府架构分成三级管理。由于城市的等级和各省对市的授权不同，各市的组织模式和权力大小也不相同。甚至在其架构上西北的市县级地方政府，已经完全脱离了中国传统上的官府的定意。甚至如果用商业眼光看，西北的市县政府就像一个企业，一个服务性质的企业。
在西北的城市管理机构中，有市县议会、消防局、警察局、图书馆、市政规划局、公众服务部、公共工程部等。其中，市县议会相当于企业的董事会，一切重大决定，都由市议会的议员们投票决定。而市县政府的各个部门，好比是企业的职能部门，各负其责。市县长的权力根据各个城市的不同情况而有所不同。
在西北市县长中分为“强市长制”和“弱县长制”两种。在“强市长制”下，市长由选民直接选出，拥有任命市政府各部门负责人、提出预算草案、否决市议会通过的议案等权力。像西北、张家口、大同、包头、哈尔滨、葫芦岛市长等这类的大中城市，就是由市民直接选举出来的，有一定的实权。这样的市长都是全职，都有自己的私人秘书。当然，这并不意味着市长有绝对的决定权，重大问题由市议会决定。
而一般的县城则采用“弱县长制”，县长从市议会成员中选出，主要职责是主持市议员开会，听取市民的意见，代表县政府发表演讲，是县政府的形象代表。县长仅有行政以及人事建议权，而没有直接的行政权和人事任命权。
但尽管如此，县长之职的竞选同样激烈，在当地的士绅看来，这是一种荣誉，事关家族的荣誉，几千年来一直影响着中国的官本位思想，亦也有其好的一面。
西北之所以采用这种行政架构，实际上是为了打击西北的地方实力派，出于联合议会的扩张需求，打击地方实力派是一切工作中的重中之重，地方军队解散或改变只是实现了军令上的统一，但是在地方，先前由督军府任命的官员仍任旧职，西北只是夺回了军权，但是政权却仅得到小半。
若想平稳的解决问题，解决之道就是把千百年来本为整体的省、市、县三级政府切割成若干小块，实行政令上的大一统、架构上的小分裂。如此一来即平稳的消弱了原本为利益共同体地方实力派系，同样确保了西北内部的地方政权稳定。
站在民生路人行道上人山人海的欢迎队伍中，听着身边的人们言语中透出的兴奋之色，梁济臣面色越来的凝重起来，跟在身边的几个卫兵也大都带着无所是从之色，梁济臣没想到奉师长的命令到怀来县城打探消息，结果却亲眼见证了这
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