s;“有时候战争威胁也不是一件坏事！至少对于任何一个国家而言都需要一个敌人！”
尽管国人尝够有海无防的苦头，但苦难是过去的，现在又制造不出什么高深的理论来说明，国家保持一支强大海军的必要性，尤其是与列强展开海上军备竞赛的必要性，整个实实在在的东西出来说明海军应该继续大规模存在，假想敌无疑是最好的选择，尤其是一个叫嚷着进“入侵”你的假想敌。
适合作中国假想敌的国家，只有三家，英国、美国以及法国，法国本身就不太给人什么危险的感觉，而且法国在远东的军事存在，特别是海军的军事存在不太引人注目，就算把法国弄成了假想敌也是耗子尾巴熬汤油水不大，忽悠国会给钱的可能性不大。
剩下来的只有美国和英国。他们无疑都是未来中国的假想敌，在亚洲中国和美国尤其是英国有着不可调和的矛盾。虽然英国皇家海军的实力实在太强，美国的也弱不到那里去，但是对于扩充海军而言，在拥有这两个假想敌的前提下，国会会慷慨的批准海军任何大规模的扩充计划，至于是否会引起传统海上强国的警惕就不是沈鸿烈等海军将领所需要考虑的事情。
“海军要扩军，不能一艘一艘军舰的造，而是要一支舰队一支舰队的下海！”
中国海军已经沉寂数十年，相比于其它海上强国多年来的力量积蓄，中国海军如果想在短期内拥有一支强大的海上力量，短期内大量建造军舰，引起其它海上强国警惕是必然结果。
与国会内的狂热不同，当国会陷入“造舰”的狂热之时，数百米外的国务院大厦总理办公室内的气氛却有着几分诡异，海军部总长程壁光，财政部次长宋子文坐在司马的办公桌前似乎因为一个问题陷入僵持之中。
“总理，如果完成目前海军法提出海军扩军计划，未来十年之中每年海军需要保持4。5亿元以上，这是因为舰队的舰龄只有十年，每年需要新建舰船吨位超过18万吨，目前建舰每吨单价已经超过了700元，光这就去掉了一个亿以上……对于国家经济而言，海军法无疑根本就是拖累！”
宋子文有些焦切的望着沉默不语的总理，试图用数据说服总理放弃“海军法”。
作为财政部次长的宋子文对目前国内陷入的狂热以欣慰同时，同样感到一丝惶恐不安，这种惶恐不安随着国会议员提出的《共和中国海军法》最终化为现实，如果中国的经济如同美国一般，自己绝不会有这种惶恐，但是以中国目前的国力，试图在建立一支与美国、英国相等的舰队，已经超过的这个国家所能够负担的范围。
程壁光平静的看了眼宋子文，这位中华革命党孙文的内弟，在二界内阁之中无疑是一个另类的存在，27岁挤身内阁财政部次长之职，最吸引人的一点是，其无党属，即非复兴党员，也非中华革命党员。尽管的他的姐夫一直邀请其加入革命党，但是其总用“事务官员无党化”回绝，对此包括程壁光在内的很多人都颇为欣赏，但是现在他把矛头对准了海军却是不能接受的。
“宋次长，如果英、美、法三国的战争叫嚷化为现实，现在恐怕南方各省已经沦为战区！那时国家经济不是被拖垮的，而是被他们打垮的！无海防即无国防的现实教训，我想宋次长应不会忘记。”
《共和中国海军法》是停战后，海军四年造舰计划遭到削减后，海军参谋部部分参谋提出的方案，试图像德国一样，通过海军立法的形式，将海军规模以法定形式固定下来，从而确保海军可以
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