虽然尼古拉斯没做任何保证，但是科‘波’菲尔知道，绝不能让“阿基里斯”号去古巴。
在此之前，科‘波’菲尔已经按照尼古拉斯的建议，让国务卿首先通过墨西哥，跟古巴外‘交’部取得了联系。在古巴当局给出正面答复之后，科‘波’菲尔立即跟古巴领导人通了电话，提到了油轮的事情，即希望在恐怖份子提出要求后，让“阿基里斯”号进入古巴港口，并且协助美国当局抓捕恐怖份子。
只可惜，古巴领导人的态度十分暧昧。
在科‘波’菲尔提出了“请求”之后，古巴领导人不但没有给出答复，反而提出了一个让科‘波’菲尔无法回答的问题。这就是，美国封锁古巴几十年，两国没有建立正式外‘交’关系，古巴有什么理由为美国当局提供支持？虽然古巴从不支持恐怖主义，还坚决打击恐怖主义，但是古巴没有义务帮助美国。
言外之意，除非美国当局答应解除针对古巴的封锁，与古巴建立外‘交’关系，古巴才有理由帮助美国。
显然，科‘波’菲尔无权做出这样的决定。
随后，中国元首萧云鹏亲自给古巴领导人打了电话，希望古巴当局能够本着为全世界服务的态度，站在共同打击恐怖主义的立场上做出正确的选择，而且得到了古巴领导人的理解与认同。
问题是，在最关键的问题上，古巴领导人依然不肯让步。
这就是，古巴当局不会允许美国派遣人员到古巴的港口抓捕恐怖份子，甚至不会允许美国人员入境。
按照古巴领导人通过萧云鹏做出的答复，如果“阿基里斯”号进入古巴港口，古巴当局会扣留船上的恐怖份子，并且在调查结束之后通过第三方把恐怖份子引渡给美国，以及归还油轮。只是，要让古巴当局开放港口，也就是让“阿基里斯”号进入古巴港口需要一个前提条件。这就是，美国当局必须为油轮进入古巴港口产生的所有后果承担责任，比如在油轮运载的剧毒溶液泄漏之后，美国当局必须赔偿古巴遭受的所有损失。如果美国当局拒绝做出这样的保证，或者没能在事前跟古巴签署具有法律效力的国家协议，古巴当局就不会允许油轮进入古巴领海。
因为油轮已经被恐怖份子控制，而且运载了能够导致严重人员伤亡、财产损失与环境破坏剧毒物质，所以在法理上，古巴当局有权采用任何必要的手段阻止油轮进入其领海，包括将油轮击沉。
这下，问题变得更加严峻了。
显然，别说跟古巴签署国家协议，哪怕只是做出口头上的承诺，也超出了科‘波’菲尔的职权范围。
要知道，在美国，只有在获得国会批准之后，总统才有权与其他国家签署协议。
在如此短的时间之内，国会根本不可能通过任何涉及到古巴的协议。就算国会没有阻挠联邦当局跟古巴进行秘密合作，也需要时间来确定协议的写界内容，而不是在一张白纸上签上科‘波’菲尔的大名。
萧云鹏第二次出面斡旋之后，情况才有所好转。
这就是，古巴领导人答应，在恐怖份子提出要求之后，提供必要的配合，即通过答应让油轮入港的方式为美国当局争取时间。只是，如果没有签署国家协议，古巴当局会在油轮进入其领海之后采取必要的行动，阻止恐怖份子进入古巴境内，同时阻止恐怖份子用油轮上的剧毒物质发起袭击。
显然，这是能够争取到的最好的结果了。
这也意味着，必须在海上拦截油轮，而不是等到油轮进入古巴港口之后才采取行动抓捕恐怖份子。
正是如此，在尼古拉斯提出采取行动之后，科‘波’菲尔没有反对。
问题是，对于能否顺利夺回油轮，连尼古拉斯都没有半点把握。
想到这个问题，科‘波’菲尔
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