和历史上的曹操不同，本来是在东郡依仗袁绍的支持，再加上后来的东郡剿匪发家，还有青州黄巾贼入境的奇遇，这一世，这些事情都和曹操没关系了。
因为提前的崛起，导致了和袁绍关系的提前破裂，也因为在洛阳落脚，注定不能指望等青州黄巾军壮大实力。
那么，究竟该如何发展壮大呢？
曹操对此感觉模糊，曹羽也有些懵逼，因为这完全脱离了自己熟知的那个汉末三国时代。
不过，静下心来想想，还是有些规律可循的。iquai.o
曹操本来比袁绍弱势，但却能最终在官渡之战中决胜出来，靠的是什么？
除了兵力，人才是极其重要的环节。
所以，充实兵力，招揽人才，就成了现阶段的重中之重。
而要想充实兵力，那首先要有粮食，不光是有现成的粮食，而且还要有稳定可靠的收成，这就需要有一定规模的百姓去种田。
但洛阳这地方，本来生活的大部分都是些贵族，这些贵族的部曲、佃户，在董卓作乱中纷纷逃入荆州、徐州等地，至于那些帮工们，就更是不用说了，不是饿死，就是被杀，或者也早早逃走。
如今洛阳可利用的劳动力，实在是少之又少。
但这里的田是很多的，而且水利也不错，所以说只要让原来的百姓回来，让临近州郡的百姓来投奔，问题就能解决。
至于如何吸引这些百姓，曹羽是有想法的。
“主公，这件事，可以分两条路走。第一，放出消息，只要是来投的百姓，都给他们登记入籍，划分土地！第二，凡是来了的，头一年免赋，后面两年薄赋，第四年再恢复！如此，定能吸引无数流民来投。最后只会没有土地继续划拨，而不会没有人口！而当外来人口都没有土地可分配的时候，就可以冲入军中！如此，既有了足够的人口耕地，连带着兵源的问题都解决了！”
曹羽像个治世能臣一般侃侃而谈，把曹操听的心悦诚服连连颔首。
“子扬，一切如你安排！这件事，就交给你来做了！”
曹羽闻言，却又想到了一件事。
“主公，所谓名不正言不顺，现在不光是我没有个正经的身份，就是主公也没得到天子的诏书，许诺具体的职位！不如这样，鲍信现在还有济北相的身份，不如让他表奏主公出任河南尹，如此主公据守洛阳便名正言顺，而且还能给下面的文武一个身份。”
曹操闻言苦笑：“如今天子还在董卓手里，董卓焉能让我安安稳稳地占据洛阳？此事，怕是没法实现。”
然而曹羽却胸有成竹：“董卓如今眼看暂时无法图谋关东，自然只想着醉生梦死贪图享乐，主公可给他修书一封，暗示他只要给咱们河南尹的身份，就不会攻打函谷关，董卓为求安稳，必定愿意一试。”
曹操将信将疑地应承下来，当即见了鲍信一面，把这主意告诉了鲍信。
鲍信也没什么二话，他如今是彻底躺平，就想跟着曹操混，曹操让他干啥，他自然言听计从。
等诏书的这段时间了，曹羽已经在洛阳周围的州郡派人张贴檄文，或者是派人在市井里散布消息，很快洛阳这边曹操给出的优待政令便传的沸沸扬扬。
“去了就给分地，贱民都可以！而且直接就能登记造册，成为平民！”
“还给半年的口粮，给春播用的种子！这也太慷慨了！”
不日之间，就有数十万百姓慕名来投。
距离最近的河内郡，受影响最大。
郡守王匡听说大量百姓外流后，当即就想了个对策：贴出檄文，说曹操这是在骗人，他根本没有那么多的粮食安置百姓，而且洛阳的土地都是富贵名流的东西，曹操根本没田可分。
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