走到大秦的地图钱，叶闲看着上面画着的大大小小无数个城池，叶闲开口道：“老政，你看，现在我大秦所管辖的这么多城市之中，大家相互之间没有节制和限制，所以大多都是各自为政，虽然这上面有你设立的各个衙门，但是却远远不够。”
对此，叶闲则是又将现代的一套理论摆了出来。
一个城市想要发展的好，防止有人一家独大，或者说一手遮天，那么久必须有人能够做到相互制约，这就好像部队里面需要又指挥打仗的团长、师长、军长，但是还同样需要又参谋长和政委一样。
双方互相制约节制，这样才不会导致一家独大，导致最后尾大不掉。
拿一个简单的事情举例。
就拿上一世的事情来说，大秦最后为什么会最终灭亡，很多人都会说，因为嬴政的暴力政治，再加上连年的征战，导致名不聊生，所以无数的民众不得不反的情况下，所以大秦最终走向了灭亡之路。
这虽然是一个不争的事实，但是又何尝不是侧面的反应出了各个城池都出现了问题。不然为什么当出现造反者的时候，没有第一时间上报给朝廷。
直到刘邦，项羽等人都已经完全发展起来之后，到最后的在想要处理的时候，大家才会发现，自己已经无法处理这些人了，所以最后才导致了大秦的灭亡。
其实纵观华夏的历史，一个朝代的覆灭，其实很多时候都是因为对于下方城池的管控不够，或者说城池的问题无法第一时间反馈到最上面的决策层手中。
也真是因为这种种的问题，最后才导致了朝代最后莫名其妙的发现一支反抗军忽然间就成为了自己无法对付的恐怖力量。
而现在叶闲要做的事情就是将这些东西完全的杜绝掉，所以这一次的政治权利改革也是重中之重。
而这些政权里面就包含了四大机构，分别是立法机构，行政机构，审判机构以及检查机构。
现阶段大秦各个城池的所有政治权利都集中在一个小小的衙门当中，不管是立法也好，行政管理也好，审判也好，检查也好，全部都是自己来做，这么一来，如果这个城池想要掩盖一点什么东西，那还不是轻轻松松。
叶闲现在要做的就是将这所有的权利都分散开，分别交给多个人来管理，让这些人相互监督和管理。
如此一来，简单的政治权利就可以划分开，而且每个人各司其职，最后又统一交由中央来管理。
而嬴政现在的角色则是中央集权管理者。
听完了叶闲的话之后，嬴政只觉得眼前一亮，忽然有了一种豁然开朗的感觉，颇为想要冲出大殿对着外面放声高歌一曲。
看着嬴政因为兴奋而面色微微有些潮红，叶闲则是又继续道：“另外，行政机构也需要重新设立，这里面不仅仅包含了一个城市的市长，这当中还需要又教育机构的教育部长，管理一个城市经济发展的商业部长，管理一个城市土地规划的土地局，管理一个城市规划的规划部长……”
一连串的名词，顿时又给嬴政狠狠的上了一课，同时只觉得自己脑子里面的脑细胞今天一天时间就死了无数个。
当下嬴政不由的不感慨道：“和叶先生聊个天，如果脑子转不过来，是不是会直接当场死亡？”
不过等到叶闲将各个城市的规划，发展全部都说完之后，嬴政犹豫了片刻之后，这才开口道：“不过叶先生，我有一个问题，您有这么多的要求，那么我们又怎么知道这些人可以胜任。而且我们又怎么知道这些人心里面没有鬼？”
听着嬴政的话，叶闲微微一笑道：“很简单，考试！”
对于所有想要成为一个职位上面的高级领导人，那么就需要接受对于他这个职位的考试，同时还要对他进行政治教育。
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