“主任，目前我们西北储备银行已经和中行、交行进行了协商，他们均表示同意的这个方案，现在西北储备银行、中行、交行发行的纸币量已经已经占到国内纸币流通量的六成以上，而西储币现在在国内流通日广，推行纸币发行的时机已经成熟。而目前国际银价日涨，目前金银比价为1比19。84，相较于三年前的1比37。37，三年来银价已上涨近一倍，在未来几年内仍有进一步上升空间。而我们应抓这一时机，实施白银国有，发行法定纸币！在未来确保固定的有利汇率。去年通过实行的“废两改元”，在很大程度上统一了货币，为法币改革奠定了基础、铺平了道路。”
周作民看着有些失神的司马便开口说道，现在西北储备银行拿出的法定纸币的发行方案实际上是在李历清提出的方案上进行的完善、改进的版本。
两大行之所以同意接受西北提出的方案，就是看中了其中的实利。三行共同取得中国唯一的法定货币发行权，将使得三行拥有远超过目前所谓的中央银行性质，尤其是对于中国银行、交通银行而言，更迫切需要真正意义法定纸币发行权，而不是目前需要巨额白银储备金的兑换券发行权。
交通、中国两行作为国控银行，多年来财政部借调了两行大量的白银储备金，造成两行的巨额亏空，直接影响了两行银币信用，两行纸币币值仅只及面值的7成左右。而这正是两行目前急需摆脱的困境，而摆脱这种困境的唯一最便捷的途径，就是取得无需白银储备金作为基础的法定纸币发行权，而收归国有的白银就是发行法宝纸币的准备金。困扰两行的问题也迎刃而解。
“主任，按照目前的金银汇价，一美元等于29。8518592克纯银，目前我国银元兑美元的汇价是1比1。27，而现在国际银价仍曾上升趋势，按照目前的涨势，我们有理由相信在未来的两年内，国际银价将会上升到1871年水平，也就是1比15左右，介时我国银元兑换美元的汇率将会升至1比1左右的汇率。而且最重要的一点是，未来几年的高银价，带来的有利的汇价，可以起到稳定未来我国货币汇价的作用，几年持续的高银价足够我们完成本位转型实行纸币信用本位制。最终将汇价稳定在有利于我们经济的1比1左右！而不会像现在这样被国际金银投机商左右。我国实行银本位制，但中国自己并不出产白银，因此，我们不能左右世界银价的走势，相反，中国的银价主要随世界白银市场价格的波动而沉浮。但是现在银价走势完全受伦敦大条银价走势的影响，银价的涨跌是个国际性的问题，我们并不能左右其间。所以我们要利用现在银价上涨、汇价上扬、物价腾高之机，实现从实银向纸币的转变。以发行纸币、白银国有为前提，限制国内白银的流通。以扭转国际银价涨跌对我国的影响，尤其是列强在我国进行的白银投机对我国经济造成的损害！只要我们还实行着实物银本位，那么咱们中国就随时可能成为列强们弥补损失的抽血机。”
作为一个金融银行家周作民自己也曾参加过多次白银的投机买卖，甚至于入主西北储备银行后也曾投机过国际白银市场，当然也从中获利颇丰。对于控制着银价的英美诸国而言，无论银价是涨是跌都会给银本位国家带来的极大的损害，只不过现在完全被战时物价掩饰了而已，可是仗不可能永远打下去。
“嗯！……维新，就照这个方案做吧！需要我这边做些什么，只要你们那有需要，无论是西北还是我都全力配合你们的工作！从京城那边传来的消息看，国会对废除银元、推行纸币的争议很大。”
司马根本没做任何犹豫的就同意了周作民提出的方案，推行纸币一直都
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