是司马金融经济政策中的重要的一项内容，但是对在全国推行单一法定纸币的阻力，从之前的议会提案遭到的反对中就可以看出一二。
其实早在西北初创时期司马就拒绝了银元在西北的流通，工人当时使用的是代用券，如果他们到外地时才会到银行换成银元。后来控制三特别区后，更是进一步从法律上限制了银元的在省内的流通。所作的这一切无非是为了保障西北的经济利益，历史上十多年后的银元外流的教训让司马不得不提前做着准备。
之前西北限制白银流通是西北利用在西北、新疆、黑龙江、蒙古等地的强势推行，现在如果可以将限制白银流通放之全国，司马当然不会拒绝，这样无疑就会斩断列强和投机商和国际白银市场抽取中国本就不多的社会财富，同时破坏中国的国计民生。
历史上三十年代的金贵银贵钞贱，致使中国的黄金白银纷纷外流，海关统计表明此时中国的白银和黄金双双出超。中国是一个银本位的国家，白银大量外流，对中国的影响是灾难性的，它引起一系列连锁反应，通货紧缩，金融危机，工商萧条，农村破产，整个社会经济跌入谷底，最后导致中国银本位制崩溃。
历史上的那次白银大量外流对中国造成的损失，甚至于远超过经济危机对国内经济的损害，中国工商业刚刚积聚的财富也随被抽取一空，甚至于影响到了后来的抗战，现在的银本位制已经到了不得不改的地步，再不改到时历史还会重演，一战积聚起来的财富也随时有可能被列强为弥补战争损失而投机白银市场，就像历史上一战结束后银价爆跌一样。
“主任，北方政府政府希望借助统一货币加强中央权威，我们是想稳定国内的经济。而那些议员们之所以反对，根本原因是各省官长的反对。自共和以来各省均发行有纸币，各省官银号发行的纸币占到市场流通量的30%，利益才是他们反对的根本原因，我们要做的就是承认，并比例接兑这些虚值纸币！而各省千百年来都是经济早已结成一体，最近两年更是如此，全国各省的实业其实上皆是依附西北、天津、上海、广东、武汉五大实业区域生存，只要五大实业经济区接受法定纸币，拒绝银元流通，各省的地方货币和银元就不可能再生存下去。就像我们废两改元时一样！以市场限制货币流通，！欧战给了我们至少两年的时间布置、实施这一切！”
周作民胸有成竹的回答道，对于推行纸币的阻力周作民当然明白，而李历清的方案中提出的以市场限制货币的方案解决了困扰着纸币发行面对的最大的问题。实际上就是从法律上限令白银流通的违法，各国内银行、钱庄自然无法与政府抗衡，只在五大实业区的银行拒绝接放银元及地方和外国银行纸币，法定纸币的流通就自然而然了，不过需要完成这一切都需要时间！
如果是在平时，最大的阻力实际上是拥有特权的外国银行，从去年起在经济爱国的宣传下，以国内钱界又拒绝收兑外行纸币，各外国银行的纸币市场流通量大减，过去的一年之中，俄资银行被挤兑破产、日金券的发行量激增导致的大幅度贬值，都给外行纸币的信用造成毁灭性的打击，现在的外行根本无力也不能阻止中国全面推行法定纸币。
位于美国得克萨斯州西北部的哈斯克尔县，牛群赶到这里也就到了尽头。1918年时，无论是在地理还是在时间上，这里都和真正的西部蛮荒之地相去无几。毕业于俄亥俄大学的迈纳于1885年来到这里，当起了一名乡村医生。他行医的范围超过方圆数百公里，看病途中，他有时骑马、有时乘汽车、有时搭火车。
1918
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