北市，中国的行政首都。
自从战争爆发之后，在各条林荫道两侧一些属于政府资产的楼房和政府购买的新资产或租用的写字楼内，出现了大量的新面孔，年青的、年长的、一群群政府新雇员，在短短的两个半月间，进入了这些写字楼内工作，而在这些写字楼外，挂着种类繁多的“招牌”。
战争爆发之后，对西北市另外一个直接影响是，大量的新的战争机构如雨后春笋一般冒了出来，甚至于很多人根本分不清这些机构到底是什么意思。“国防调解委员会”、“生产管理办公室”、“紧急时期管理办公室”、“优先供应配给和分配委员会”、“国防企业公司”等等诸如此类的为战争服务的机构充斥着整个西北。
新的机构的出现，使得国务院、国会聘请了更多的政府雇员，而与之同时，大量的富有管理经验的公司高管大批蜂拥到西北进入这些新机构工作，他们成为“领取象征性薪俸”的政府雇员，只不过他们一方面在政府中任职，而在另一方面还在过去的公司中支取薪水。
西北火车站、机场永远挤满了人群，饭店和高档餐厅之中，随时可以听到生产商代理人的喧哗声，他们四处寻找国防承包商和自称拥有一定影响的中介人，谈话的内容永远是是“武器生产”、“军需采购”和“动员”之类的词汇。
或许这就是进入全面战争状态后西北的另一面，忙碌、紧张之外还多了一丝市侩或者他人不见的阴暗。
坐在总理面前的舟冠升感觉自己过去的八年，似乎是人生的转折点，过去自己并没有任何从政的意愿。但在八年前，在去西南参加政府工程的劳工诉讼案时，经历了一次空难，大难不死的自己在医院接受治疗的几个月里，发现了中国医疗保障体系的缺陷，由此开始为改进它而努力。作为一名律师，自己能做的就是呼吁以及向议员写信，但用处不大，那些议员们显然对此并不在意或者说他们根本不重视这一问题。
最终舟冠升发现如果想改变中国医疗保障体系的缺陷，就需要直接在国会提交议案，正因为如此，自己才会参加竞选，多年的“劳工律师”为自己积聚名声，这使得自己能跳过省议员直接当选国会众议员，并在一年前成为国会参议员，并开始尝试构建全民医疗体系，虽未成功说服国会，但却促成了一些医疗改革，正当自己准备进一步推动的医疗改革时。
战争爆发了，两个月前自己收到了选民的来信，信中对河北省燕山训练营存在的严重浪费和投机活动大加指责，这引起了中国舟冠升的注意，于是便决定出去调查一下。
于是两个月前，舟冠升便开着自己的那辆23年款的220轿车的从西北出发，后又南下河南、安徽、江苏、湖北、广东等省，沿途在的军队设施和国防工厂停下调查，两个月自己几乎完全是在路上度过，行程超过5万公里，几乎等于绕了地球一圈，最终总算是大开了眼界。
也正是这次汽车考察，让舟冠升看到了紧急动员背后的很多事物，一返回西北市，就直接打电话到国务院要求见总理，
“总理，在过去的两个月中，我在各地看到是紧急动员后生产军事武器的造成的骇人听闻的浪费，各个地方基本上都是如此，几百万、上千万元被白白的浪费掉，若是在过去，政府管理上的产生这样的失误，全国都将掀起议声，然后现在的问题是根本没有任何人关心，人人都认为为了国防这是应该的，打着国防的口号，花钱就无顶可封。
在一些新兵营，我亲眼目的地到一些昂
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